在全球新媒體快速發展和我國加快推進工業化和信息化融合的新形勢下，在充分利用市場機制作用的基礎上，強化三網融合政策的制度效應、立足新媒體的規模效應、培育電信和廣電的競合效應、推進IPTV、手機電視、數字電視等新媒體的集群效應，以有效促進我國新媒體產業進一步持續、快速、協調發展。

　　3.1建立國家綜合信息管理機構

　　我國三網融合發展到今天，盡管廣電和電信業務融合方面取得了一些進展，但雙向進入的業務范圍尚未涉及雙方的核心業務，如互聯網數據中心業務、國際寬帶出口、IPTV和手機電視播控平臺等。嚴重的問題是許多時候都是業內或者圈內人士各自說自己的話，缺乏整體大局觀念，遠沒有形成社會共識，更不會上升為國家政策和法律。目前各地三網融合試點陷于停滯狀態，三網融合任重道遠。當務之急是建立國家管理機制，淡化行業和部門利益，站在國家“調整產業結構、轉變發展方式”的大背景下，看建立國家綜合信息通信管理機構的緊迫性必要性，要政企分開，屢順關系，使三網融合走向正規，健康快速發展。國外的發展經驗可以借鑒，如美國運行了近百年的FCC，歐洲幾經改組的OFCOM，韓國的信息通信部，我國臺灣的NCC、香港的信息通信管制局等。唯有在國家綜合信息通信管理機構的科學規制之下，才有可能落實信息普遍服務政策、國家寬帶戰略和信息生產力提升計劃，為我國產業升級和社會、經濟、民生發展提供新的基石。

　　3.2 制訂與完善政策機制

　　三網融合是大趨勢，促進新媒體產業發展是個系統工程，需要政府和市場各負其責，相互協作。市場機制是基礎，政策機制是保障。政府要強化制度效應，修訂與完善《信息網絡傳播視聽節目許可證》等相關文件，擴大新媒體產業對內開放范圍，制定互聯網視聽服務業務指導目錄，促進三網融合相關政策、法規的形成與實施，做好新媒體產業發展的制度化、規范化工作，統籌安排，實現政策功能有效協同，消除制約三網融合的體制性障礙和政策性因素，盡快走上和諧、健康發展的大道上。美國制定了21世紀寬帶發展戰略可以借鑒：其中最關鍵的內容有：支持寬帶設備的商業性投資；支持新應用與新技術的研發；政府牽頭建立一些有吸引力的內容信息；保護知識產權；為新的內容和在線服務提供免稅政策；增強消費信心及計算機安全；保證商品、服務及理念在互聯網上自由暢通；提高無線頻率資源的效率；多技術、多項目支持農村寬帶接入。美國的這些政策的實施，促進了美國寬帶的發展，為IPTV的發展奠定了堅實的基礎。

　　3.3  實現多媒體融合通信是大趨勢

　　實現三網融合將直接催生“三屏融合”的嶄新優質信息服務，即電視屏、電腦屏和手機屏的融合統一，使用戶“一屏”在手，便可享受原來“三屏”的服務，更加方便，多媒體融合通信是前進方向。視頻會議將不再局限在會議室內，它將走出會議室，用戶隨時隨地可以得到服務。目前視頻會議應用雖然做出了相應延伸，被廣泛應用在遠程教育、電子商務、遠程醫療、視頻監控等多個領域，而且可視電話、軟終端等低端產品逐步進入普通用戶等新應用，但其現實應用依舊是脫離大眾市場的。而未來的融合化發展將使視頻會議被廣泛應用于大眾日常生活的方方面面，視頻會議將不再是一個專業的概念，而是人們生活中不可或缺的一部分。三網融合方案的重磅推出也將為視頻會議行業的融合發展再加一把火，這就意味著將廣播電視技術的應用推送到移動互聯網上，實現網絡的高數據流低成本，視頻會議將突破網絡帶寬的限制。視頻會議系統將與三網融合系統上運行的IP智能監控系統、IP語音系統進行無縫接合，實現多媒體融合通信。

　　3.4 做大數字新媒體業務市場

　　發展新媒體產業，要立足規模效應，以規劃為導向，上下結合，重點突破，逐步擴大新媒體應用范圍和市場規模，以三網融合為目標，推進產業化運營。政府部門增加新媒體牌照申請的范圍和牌照數量，為國有電信企業增發全國性新媒體運營牌照。鼓勵國有戰略投資者投資新媒體相關數字內容提供企業，提高新媒體數字內容的供給能力。依法監管新媒體市場不正當競爭行為和壟斷，尤其是行政壟斷行為，鼓勵電信、廣電等運營主體加強技術、業務、市場以及戰略等層面的合作，共同做大數字新媒體業務市場。借助電信企業的運營經驗和資本，推進數字電視接入網建設和骨干網改造，加快數字電視產業化步伐，與IPTV等互聯網視聽節目服務共同做大數字新媒體業務市場。經過努力奮斗，使我國成為新媒體產業大國，并逐步成為新媒體產業強國。

　　3.5  構建強大產業鏈

　　隨著新媒體產業的出現，將逐步形成新的產業價值鏈。當前，國外相關運營公司對發展新媒體通信業務雄心勃勃，內容提供商興趣盎然，終端制造商摩拳擦掌，運營商積極籌備，最終用戶期盼著盡早應用早日常生活中。國內與多媒體通信產業鏈相關的企業競爭非常激烈，中國電信已在上海、武漢等全國范圍內大規模開展網絡電視業務，流媒體視頻業務將是重點推廣的內容；中國網通在與國際數據集團、中視網絡和北京電臺合作，參與了三家網絡電視臺的建立等等。終端設備提供商大力支持，包括微軟、英特爾和國內的UT斯達康、華為、中興等也在爭先恐后進入IPTV市場。運營商、內容提供商、終端制造商多方緊密合作，無疑將推動新媒體產業鏈的形成與發展，將推動新媒體通信產業的快速發展。在三網融合中，電信和廣電的頻繁合作，為新媒體通信產業大發展奠定了基礎。電信運營商雙向互動的網絡資源和廣電企業精彩豐富的節目內容，將支撐起新媒體通信產業廣闊的天空。

　　3.6 積極開拓國際市場

　　我國新媒體相關企業，不但要關注國內日益多元化的市場需求，而且要積極開拓國際市場。中國是新媒體消費的市場，數據通信設備制造企業應找準在三網融合趨勢下的轉型方向，要面向國家信息基礎設施的構建，積極提供設備支撐。同時積極研究國際市場需求的特點，積極拓展國際市場。近兩年亞太是全球數據通信設備市場中惟一持續增長的地區，中國發展成為主力軍，為進一步拓展國際市場奠定了基礎。目前三網融合、物聯網和國家電網的智能電網建設等都帶來新的需求，IP核心網作為各種網絡的基礎，也將會提出新的更高的要求，因此數據設備制造企業應抓住新的市場機遇，積極研發滿足多元化市場需求的數據通信設備，創造新的產業增長點�！　�